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关于向社会果真征求

《会同县碳达峰实验计划》（征求意见稿）和《会同县建设健全生态产品价值实现机制实验计划》（征求意见稿）意见的通知

为深入贯彻习近一生态文明头脑，，，
，，，把碳达峰、碳中和纳入经济社会生长全局，，，
，，，加速形成节约资源和保；；；；で樾蔚墓ひ到峁埂⑸椒ā⑸姆椒ā⒖占涿茫，，
，，，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量生长蹊径，，，
，，，确保准期实现碳达峰、碳中和，，，
，，，建设健全我县生态产品价值实现机制。。。。我局起草了《会同县碳达峰实验计划》（征求意见稿）和《会同县建设健全生态产品价值实现机制实验计划》（征求意见稿），，，
，，，为普遍听取社会各界意见，，，
，，，现向社会公众征求意见。。。。

通告时间：2025年4月8日至2025年4月17日；；；；；

加入途径：通告期内，，，
，，，若有意见或建议,可通过电子邮件或信件方法向会同县生长和刷新局；；；；；

联系地点：会同县行政中心B区401；；；；；

电子邮箱：190491048@qq.com

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附件：《会同县碳达峰实验计划》（征求意见稿）

??????《会同县建设健全生态产品价值实现机制实验计划》（征求意见稿）　　??????????????????????????????????????????????????????????????????????????

会同县生长和刷新局??????????????????????????????????????????2025年4月7日

会同县碳达峰实验计划

（征求意见稿）

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决议，，，
，，，周全落实县委、县政府关于碳达峰事情总体安排，，，
，，，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量生长蹊径，，，
，，，扎实推进碳达峰事情，，，
，，，起劲实现经济与情形双赢。。。。凭证《湖南省人民政府关于印发〈湖南省碳达峰实验计划〉的通知》（湘政发〔2022〕19号）和《怀化市人民政府关于印发〈怀化市碳达峰实验计划〉的通知》（怀政发〔2023〕2号）精神，，，
，，，连系我县现实，，，
，，，制订本计划。。。。

一、总体要求

——坚持统筹妄想，，，
，，，分类施策。。。。以国、省、市碳达峰行动为指引，，，
，，，凭证全县“一盘棋”要求，，，
，，，统策划划全县碳达峰事情。。。。各区域各行业因地制宜，，，
，，，分类施策，，，
，，，制订切合现实的目的使命。。。。

——坚持效率优先，，，
，，，稳妥达峰。。。。坚持把提升效率放在首位，，，
，，，优化用能和质料结构，，，
，，，增强工业间耦合链接，，，
，，，推进减污降碳协同增效。。。。连系外地资源禀赋和生长现实，，，
，，，先立后破，，，
，，，清静有序推动重点领域节能降碳，，，
，，，确保工业链供应链清静和经济社会平稳运行。。。。

——坚持立异驱动，，，
，，，绿色转型。。。。推动科技立异，，，
，，，起劲引进和生长碳达峰相关低碳负碳手艺，，，
，，，推动能源结构、工业结构绿色转型升级，，，
，，，提升全县智慧治理和清静绿色包管水平，，，
，，，构建现代绿色工业系统，，，
，，，推动全县工业链绿色低碳生长。。。。

——坚持目的导向，，，
，，，树模先行。。。。坚持碳达峰目的导向，，，
，，，推动园区、企业、社区等单位率先开展低碳树模，，，
，，，在重点领域打造一批减碳降碳标记性工程项目，，，
，，，加速探索形成具有会同特色、可复制可推广的典范案例。。。。

二、主要目的

“十四五”时代，，，
，，，全县工业结构调解、能源结构优化取得阶段性效果，，，
，，，重点行业能源使用效率显著提升，，，
，，，一次能源消耗增添获得合理控制，，，
，，，风、光、水等可再生能源装机规模大幅提高，，，
，，，新型电力系统加速构建，，，
，，，绿色生爆发涯方法获得普遍推行，，，
，，，绿色低碳循环生长的政策系统进一步完善。。。。到2025年，，，
，，，非化石能源消耗比重提高到45%以上，，，
，，，完成林业碳票开发试点建设，，，
，，，单位地区生产总值碳排放下降确保完成怀化市下达目的，，，
，，，为实现碳达峰目的涤讪坚实基础。。。。

“十五五”时代，，，
，，，工业结构调解、能源结构优化取得重大希望，，，
，，，低碳新兴工业生长壮大，，，
，，，清洁低碳清静高效的能源系统起源建设，，，
，，，重点领域低碳生长模式基本形成，，，
，，，非化石能源消耗比重进一步提高，，，
，，，绿色低碳手艺研发和推广应用力度显著增强，，，
，，，绿色生爆发涯方法获得普遍推广，，，
，，，绿色低碳循环生长的政策系统基本健全。。。。到2030年，，，
，，，非化石能源消耗比重提高到50%以上，，，
，，，建设完善的林业碳票、碳汇开发和治理系统，，，
，，，单位地区生产总值碳排放下降确保完成怀化市下达目的，，，
，，，顺遂实现2030年前碳达峰目的。。。。

三、重点使命

重点实验能源绿色低碳转型、节能降碳增效、现代工业低碳生长、城乡绿色建设、交通低碳生长、资源循环使用、低碳科技立异、碳汇能力牢靠提升、绿色低碳全民加入、推动生态产品价值实现“碳达峰十大行动”。。。。

（一）能源绿色低碳转型行动

1.鼎力大举生长可再生能源

重点围绕风电、储能、光伏、充（换）电等四大新能源板块生长，，，
，，，形成新能源及其装备工业链生长的新动能，，，
，，，建设高效、稳固的绿色能源包管系统。。。。；；；Ｆ鹁⑼平缒堋⑻裟芨咝Э⒑褪褂茫，，
，，，探索农光、林光、渔光和尾矿库光伏、屋顶等特色漫衍式生长模式，，，
，，，鼎力大举生长集中光伏发电。。。。；；；Ｆ鹁⑻剿骺刮⒎绶⒌缏涞厥缘悖，，
，，，启动前期测风等研究。。。。推动水电与风电、太阳能发电协同互补，，，
，，，统筹水电开发和生态保；；；；。。。。以整县户用光伏开发、绿电转化、新能源工业生长和零碳墟落建设为抓手，，，
，，，起劲推进农村能源革命，，，
，，，加速农村地区能源清洁低碳转型。。。。到2025年，，，
，，，新能源发电总装机容量达30万千瓦，，，
，，，到2030年，，，
，，，新能源发电总装机容量达60万千瓦。。。。（县生长和刷新局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县农业局、县水利局、县林业局按职责分工认真）

2.优化调解能源消耗结构

科学合理控制煤炭消耗总量，，，
，，，调解煤炭消耗结构，，，
，，，实现煤炭清洁高效使用。。。。一连推进工业、三产和住民消耗端“煤改气”“煤改电”，，，
，，，多措并举有序推进散煤替换，，，
，，，增强劣质散煤管控。。。。合理调控油气消耗，，，
，，，控制石油在一次能源消耗中的占比。。。。镌汰落伍高耗油装备，，，
，，，加速镌汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。。。。连系新型城镇化和墟落振兴战略，，，
，，，起劲稳妥扩大自然气使用规模，，，
，，，优先包管民生用气，，，
，，，同步拓展公共效劳、商业用气；；；；；依托“气化会同”项目，，，
，，，推进自然气“进乡入村”，，，
，，，无邪接纳管道气、压缩自然气、液化自然气等形式供气。。。。（县生长和刷新局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、市生态情形局会同分局、县商科工信息局按职责分工认真）

3.加速构建新型电力系统

构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，，，
，，，挖掘清洁能源生产和就近消纳能力。。。。优化电力通道和网架结构，，，
，，，加速全县电力运送通道建设，，，
，，，提升电力外送能力。。。。支持风电、光伏等可再生能源连系储能系统建设友好型新能源电站，，，
，，，谋划结构建设“景物+储能”树模项目。。。。勉励围绕工业开发园区、充电设施、商业街区、政府、家庭等终端用户，，，
，，，探索储能融合生长新场景。。。。加速新能源汽车充电桩、换电站及车路协同基础设施建设，，，
，，，重点区域周全普及智能充电桩。。。。推进州里高品级变电站建设，，，
，，，完善以110千伏为主供网架的电网架构，，，
，，，推动电源接网工程与电源本体工程“同步妄想、同步批准、同步投运”。。。。（县生长和刷新局、县商科工信局、国网会同供电分公司按职责分工认真）

（二）节能降碳增效行动

1.增强重点领域节能降碳

以工业、修建、交通运输、公共机构等为重点推进手艺节能和治理节能。。。。推动工业领域装备更新，，，
，，，有序推进重点领域生产装备、用能装备等更新和手艺刷新，，，
，，，加速应用先进适用装备，，，
，，，推动装备向高端、智能、绿色、清静偏向更新升级。。。。增强工业领域先进节能工艺和手艺推广，，，
，，，深化重点行业内部工艺流程调解。。。。勉励使用条约能源治理、条约节水治理、节能综合效劳等市场化方法推动节能增效。。。。培育节能减排科技树模企业，，，
，，，帮助和增进中钰冶炼举行技改和升级刷新，，，
，，，加速东星建材等建材企业装备刷新，，，
，，，推动能耗和排放指标抵达偕行先进水平。。。。实验节能减排综合树模工程，，，
，，，推广树模能效抵达先进水平和节能水平的用能装备。。。？？？？？？辜扔行藿ń谀芩⑿拢，，
，，，勉励使用太阳能、空气热能、工业余热等方法解决修建用能问题。。。。构建绿色交通运输系统，，，
，，，加大新能源汽车推广应用力度。。。。（县商科工信局、县生长和刷新局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县财务局、县机关事务中心、县工业开发区按职责分工认真）

2.周全提高节能治理水平

严酷执行能源统计、能源使用状态报告、能源治理岗位和能源治理认真人等制度，，，
，，，起劲推进重点用能企业能耗在线监测系统建设。。。。依法依规综合运用行政处分、信用羁系、绿色电价等手段，，，
，，，提高节能监察治理能力。。。。严酷落实牢靠资产投资项目节能评估、审查和验收制度，，，
，，，提升节能监察效能。。。。增强对重点企业主要产品单位能耗、主要用能装备和工艺流程的用能羁系。。。。探索将碳排放管控要求纳入现行重点用能单位治理制度，，，
，，，推动重点用能和碳排放单位落实节能降碳治理要求。。。。（县生长和刷新局、县商科工信局按职责分工认真）

3.增强减污降碳协同增效

把降碳作为污染源头治理的“牛鼻子”，，，
，，，凭证国、省、市事情安排，，，
，，，强化温室气体与污染物排放、顺应天气转变与生态保；；；；ば薷吹闹贫刃，，
，，，统筹协调污染物减排和碳排放控制，，，
，，，优化水、气、土、固废等重点要素情形治理领域协同控制。。。。增强生态情形分区管控，，，
，，，强化“三线一单”在政策制订、情形准入、园区治理、执法羁系等方面的应用。。。。增强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控。。。。（市生态情形局会同分局、县生长和刷新局、县统计局按职责分工认真）

4.起劲推动能耗“双控”转向碳排放“双控”

坚持节能优先的能源生长战略，，，
，，，完善能源消耗总量和强度“双控”制度，，，
，，，严酷控制能耗和二氧化碳排放强度，，，
，，，合理控制能源消耗总量。。。。建设能耗双控向碳排放双控周全转型新机制，，，
，，，加速构建碳排放总量和强度双控制度系统。。。。强化工业结构、结构调解、节能审查与能耗“双控”事情的衔接，，，
，，，增强能耗监测预警。。。。凭证国、省、市事情安排，，，
，，，将碳排放指标纳入国民经济和社会生长妄想，，，
，，，并对重点使命和重大工程举行统筹安排。。。。“十五五”时期，，，
，，，将碳排放强度降低作为国民经济和社会生长约束性指标，，，
，，，开展碳排放总量核算事情，，，
，，，不再将能耗强度作为约束性指标。。。。（县生长和刷新局、县商科工信局、市生态情形局会同分局、县统计局按职责分工认真）

（三）现代工业低碳生长行动

1.建设绿色低碳现代工业

构建“5+N”现代化工业系统，，，
，，，以立异驱动为第一动力，，，
，，，以人才支持为第一资源，，，
，，，以数字转型为主攻偏向，，，
，，，推动先进制造、绿色农林产品及其加工、医药大康健、新能源和生态文化旅游五大主导一直壮大，，，
，，，打造中医药工业链、生猪全工业链、竹木精湛加工工业链等7大重点工业链，，，
，，，推进“一企一策”精准帮扶，，，
，，，加速推动重大工业项目落地收效，，，
，，，加速拉杆箱包专业化特色工业园区、水坪溪电子信息工业园、会同农林产品科创工业园、再生资源循环使用工业园、会同县竹产品绿色低碳工业园园区建设。。。。；；；Ｆ鹁⒅傅纪贫就疗笠悼雇饷秤担，，
，，，加大竹木、箱包、特色农产品等出口。。。。到2025年，，，
，，，工业规模抵达300亿元以上，，，
，，，国家级龙头企业抵达1家以上。。。。到2030年，，，
，，，工业规模在“十四五”末基础上翻一番。。。。（县生长和刷新局、县商科工信局、县农业农村局、县林业局、市生态情形局会同分局、县工业开发区按职责分工认真）

2.梯次培育低碳工业链

起劲生长科研平台、仓储物流等生产性效劳业，，，
，，，依托怀化国际陆港会同港和东盟班列，，，
，，，鼎力大举生长陆港经济、陆港工业、陆港项目，，，
，，，设立海关事情站，，，
，，，构建高效便捷的生态产品国际物流和商业网络。。。。以物流园区、快递公司整合提升为重点，，，
，，，打造低碳智慧物流，，，
，，，帮助培育一批集运输、仓储、配送、信息为一体的现代物流企业，，，
，，，起劲建设怀化南部主要物流集散地。。。。加速延链、补链、强链，，，
，，，推动古板工业向两头延伸、向中高端跃升，，，
，，，推广资源开放、能力共享等协同机制，，，
，，，推进专业化协作，，，
，，，提高产品外地化配套水平。。。。到2025年引进培育延链企业15家，，，
，，，补链企业21家，，，
，，，强链企业12家，，，
，，，实现重点用能设施升级刷新，，，
，，，重点单位产品能耗、碳排放强度进一步降低。。。。到2030年，，，
，，，强链企业抵达25家。。。。（县生长和刷新局、县商科工信局、县工业开发区按职责分工认真）

3.推进工业领域装备更新

贯彻落实国、省、市决议安排，，，
，，，实验装备更新行动，，，
，，，施展大规模装备更新以旧换新对重点领域节能降碳刷新的指导作用，，，
，，，以节能降碳、超低排放、清静生产、数字化转型、智能化升级为主要偏向，，，
，，，聚焦有色、电子等重点行业，，，
，，，鼎力大举推动生产装备、用能装备、输配电装备等更新和手艺刷新。。。。加速推广能效抵达先进水平和节能水平的用能装备，，，
，，，分行业分领域实验节能降碳刷新。。。。推广应用智能制造装备和软件，，，
，，，加速工业互联网建设和普及应用。。。。严酷落实能耗、排放、清静等强制性标准和装备镌汰目录要求，，，
，，，依法依规镌汰不达标装备。。。。（县商科工信局、县生长和刷新局、市生态情形局会同分局、县工业开发区按职责分工认真）

4.加速构建绿色制造系统

周全推行重点行业和重点领域清洁生产和绿色化刷新，，，
，，，建设绿色工厂，，，
，，，构建绿色制造系统。。。。加大对电子信息、新能源、新质料等新兴工业的研发和应用领域的财务投入，，，
，，，推进能源资源的节约与综合开发和使用，，，
，，，增进新型节能绿色工业、新业态、新模式。。。。围绕节能降耗、提升能源单位产出率等指标，，，
，，，一连完善区域情形评价系统，，，
，，，确保生态绿色导向不动。。。。，，
，，，打造一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链企业、绿色设计产品，，，
，，，推进绿色制造系统的集成，，，
，，，大幅提高制造手艺装备绿色化、智能化水平，，，
，，，起劲创开国家级生态树模园区。。。。（县生长和刷新局、县商科工信局、市生态情形局会同分局、县工业开发区按职责分工认真）

（四）城乡绿色建设行动

1.推进城乡建设绿色低碳转型

周全推进城镇绿色妄想、建设和运行治理，，，
，，，建设绿色低碳为导向的城乡妄想建设治理机制，，，
，，，控制新增建设用地过快增添。。。。以供水、供气、排水与污水处置惩罚、环卫、照明、都会生命线工程、安防等为重点，，，
，，，分类推进市政基础设施更新刷新。。。。实验供水、供气、排水等老化管道更新刷新，，，
，，，推进自来水厂及加压调储、智能计量、深度处置惩罚等供水设施装备升级刷新。。。。提高新建修建节能强制性标准实验率。。。。加大绿色建材和绿色制作推广力度，，，
，，，鼎力大举生长混凝土结构、钢结构等装配式修建，，，
，，，推广装配式制作、被动房建设。。。。实验绿色高效采暖制冷行动，，，
，，，以公共修建中央空调、数据中心、冷链物流等为重点，，，
，，，大幅提升制冷能效水平。。。。（县住房和城乡建设局、县城管执法局、县自然资源局按职责分工认真）

2.开展绿色修建建设行动

在周全执行65%修建节能标准的基础上，，，
，，，生长超低能耗修建和装配式修建，，，
，，，起劲推进既有修建绿色节能刷新，，，
，，，推动可再生能源的修建规模；；；；τ。。。。强化绿色修建质料治理推广和应用，，，
，，，起劲推动全县修建工程项目申报绿色修建标识。。。。落实绿色修建设计、施工、运行治理标准，，，
，，，修建面积三千平方米以上的政府投资或者以政府投资为主的公共修建以及其他修建面积二万平方米以上的公共修建，，，
，，，接纳装配式修建方法或者其他绿色制作方法，，，
，，，凭证一星级以上标准建设。。。。深化可再生能源修建应用，，，
，，，探索推广光伏发电与修建一体化应用。。。。到2025年，，，
，，，城镇新建修建周全执行绿色修建标准；；；；；城镇修建可再生能源替换率抵达8%，，，
，，，新建公共机构修建、新建厂衡宇顶光伏笼罩率力争抵达50%。。。。（县住房和城乡建设局、县自然资源局按职责分工认真）

3.提升既有修建能效水平

加速修建领域装备更新刷新，，，
，，，连系棚户区刷新、老旧小区刷新等事情开展既有修建节能刷新，，，
，，，加速公共修建电气装备、供冷供热、围护结构节能刷新，，，
，，，以外墙保温、门窗、供热制冷装置等为重点，，，
，，，推进既有修建节能刷新。。。。推广应用修建节能适用手艺，，，
，，，周全推广“煤改气”“煤改电”，，，
，，，提高修建电气化水平。。。。推广条约能源治理模式，，，
，，，提高修建用能细腻化、智能化治理水平。。。。增强公共机构节能治理。。。。到2025年，，，
，，，累计刷新城镇老旧小区60个，，，
，，，公共机构人均综合能耗较2020年下降6%，，，
，，，单位公共机构修建面积能耗较2020年下降5%。。。。（县住房和城乡建设局按职责分工认真）

4.推进农村建设和用能低碳转型

推进新型修建工业化产品下乡，，，
，，，绿色建材下乡，，，
，，，建设“清静、绿色、低碳、质优”装配式绿色农房，，，
，，，推动农村住房以旧换新，，，
，，，加速既有农房节能刷新。。。。强化农村修建用能治理，，，
，，，通过手艺迭代升级降低农村住宅的总体用能需求。。。。增强农业农村可再生能源推广应用，，，
，，，合理推进漫衍式光伏、生物质能开发使用，，，
，，，推广使用太阳能（空气能）热水器、生物质省柴节煤炉灶。。。。（县住房和城乡建设局、县农业农村局、国网会同供电分公司按职责分工认真）

（五）交通低碳生长行动

1.建设综合交通运输系统

流通综合交通网，，，
，，，加速“四纵一横”交通大动脉建设。。。。依托怀桂高铁、焦柳铁路和包茂高速等区域交通优势，，，
，，，接通高能级旅游都会，，，
，，，促使流量快速导入。。。。妄想新建的沪昆高速洞口至天柱扩容段与包茂高速的“一横一纵”的十字型高速网络。。。。鼎力大举实验城乡客运一体化树模县建设，，，
，，，完善县墟落三级公交化营运网络，，，
，，，鼎力大举实验“家门口乘车”工程。。。。推进水运航道与渡改桥建设，，，
，，，支持航道提质。。。。拓展客运站物流效劳功效，，，
，，，推进公交、充电、物流“三站合一”，，，
，，，推动“客货邮同站”生长；；；；；以客运线路和车辆为载体，，，
，，，推进农村客运、邮政快递等既有运输网络融合生长，，，
，，，打造开放共享的农村物流配送网。。。。到2025年，，，
，，，建成以高速公路、国道、省道和墟落公路为基础支持，，，
，，，县际交通与县内交通有用衔接结构合理、功效完善、高效便捷的现代化综合交通运输系统。。。。（县交通局、县住房和城乡建设局、县生长和刷新局、县公安局、县财务局按职责分工认真）

2.推动运输工具低碳转型

加速交通运输装备绿色替换，，，
，，，落实推动交通运输装备更新换代行动，，，
，，，加速交通运输装备绿色替换。。。。扩大新能源汽车在公共交通、情形卫生、邮政快递、都会物流、公务车等领域应用。。。。勉励出租汽车、货车、工程作业用车等领域加速节能与新能源车型替换。。。。对抵达划定使用年限且车辆状态较差的老旧公务用车，，，
，，，分批次实验更新镌汰，，，
，，，起劲推广采购新能源汽车。。。。推动都会公共效劳车辆电动化替换，，，
，，，提高城乡客运一体化建设中客运车辆电动化率。。。。完善都会综合运营治理平台，，，
，，，提高智慧交通智能化水平，，，
，，，增进“绿色+智慧”交通协同。。。。到2025年，，，
，，，新增公交车辆新能源占比抵达100%；；；；；到2030年，，，
，，，昔时新增非化石能源动力交通工具比例抵达40%。。。。（县交通运输局、县公安局、市生态情形局会同分局、县生长和刷新局、县商科工信局、县财务局按职责分工认真）

3.加速低碳交通基础设施建设

连系智慧会同建设，，，
，，，运用新一代信息手艺，，，
，，，开展交通基础支持系统建设，，，
，，，完善储能设施、新能源汽车充电桩、换电站及车路协同基础设施。。。。重点推进城区智慧停车场建设项目，，，
，，，湘运汽车站原址立体停车场建设，，，
，，，在新建或建成公共停车场、小微停车场、都会边角地带妄想建设公共充电设施。。。。充分使用现有充电场站、停车场、加油（加气）站等已有园地资源妄想建设换电站。。。。推进公交站、火车站、高速公路等重点区域充换电设施全笼罩。。。。坚持电动汽车推广应用与充电基础设施建设协同生长，，，
，，，加速推进充电基础设施建设。。。。到2027年，，，
，，，新建15座智慧停车。。。。，，
，，，新增1050个智能充电桩。。。。到2030年，，，
，，，统筹推进配套电网基础设施建设，，，
，，，力争高速公路、通俗国省道效劳区充（换）电设施全笼罩。。。。（县交通运输局、县住房和城乡建设局、县生长和刷新局、国网供电公司按职责分工认真）

（六）资源循环使用行动

1.着力生长循环经济

聚焦“一区两园”工业功效区主导工业生长偏向，，，
，，，着力打造绿色低碳循环生长树模区。。。。鼎力大举生长循环经济，，，
，，，对工业存量实验循环化刷新、增量举行循环化构建，，，
，，，增强绿色低碳优势工业集群，，，
，，，推动制造业高质量生长。。。。用循环经济理念指导会同县工业开发区生长，，，
，，，探索将能耗、碳排放等相关指标纳入园区企业准入门槛。。。。凭证空间结构合理化、工业结构最优化、工业链接循环化、资源使用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行治理规范化的要求，，，
，，，起劲开展园区循环化刷新。。。。到2030年，，，
，，，会同工业开发区所有实验循环化刷新。。。。（县生长和刷新局、县商科工信局、市生态情形局会同分局、县工业开发区按职责分工认真）

2.健全资源循环使用系统

加速构建废旧物资循环使用系统，，，
，，，实验垃圾分类处置惩罚及资源化使用，，，
，，，探索开展废旧物资交投点、中转站、分拣中心三级接纳系统建设，，，
，，，加速推动生涯垃圾清运接纳系统与再生资源接纳系统“两网融合”。。。。重点培育再生资源接纳主干企业，，，
，，，建设一批集中分拣处置惩罚中心，，，
，，，建设一批绿色分拣树模中心。。。。推动“社区绿色接纳树模点”建设，，，
，，，将废旧家电等接纳网点纳入便民地图、便民生涯圈建设。。。。立异废旧产品装备接纳模式，，，
，，，加速推广“换新—接纳”“互联网+接纳”等新模式。。。。推进汽车零部件、工程机械、机电产品等工业产品再制造。。。。（县商科工信局、县生长和刷新局、县城管执法局按职责分工认真）

3.推进垃圾减量化资源化

坚持源头减量，，，
，，，稳步推进生涯垃圾分类，，，
，，，加速建设笼罩全社会的生涯垃圾收运处置惩罚系统，，，
，，，逐步实现分类投放、分类网络、分类运输、分类处置惩罚。。。。增强塑料污染全链条治理，，，
，，，起劲推广“以竹代塑”等替换产品。。。。探索实验生猪工业链粪污综合化使用，，，
，，，建设全县禽畜粪污集中网络处置惩罚项目，，，
，，，联合中药材工业链企业开展沼渣肥料使用。。。。推进生涯垃圾燃烧处置惩罚，，，
，，，降低填埋比例。。。。增强都会修建垃圾治理增进资源化使用。。。。到2027年，，，
，，，全县都会生涯垃圾分类处置惩罚系统基本建成，，，
，，，都会生涯垃圾资源化使用率抵达50%以上。。。。到2030年，，，
，，，全县都会生涯垃圾分类实现全笼罩，，，
，，，生涯垃圾资源化比例提升至65%。。。。（县城管执法局、县住房和城乡建设局、县生长和刷新局、县商科工信局、市生态情形局会同分局按职责分工认真）

（七）低碳科技立异行动

1.提升企业自主立异能力

指导、勉励和支持企业加大科技投入，，，
，，，提高自主立异能力。。。。鼎力大举支持园区和规模企业建设研发机构，，，
，，，起劲转化一批科技效果，，，
，，，研究一批立异产品。。。。统筹安排工业转型升级专项资金，，，
，，，重点支持一批中药材、新能源、电子信息等龙头企业、规模企业实验技改，，，
，，，实现手艺刷新升级、产品更新换代。。。。到2025年，，，
，，，专利申请量、授权量年均增添8%以上，，，
，，，发明专利申请和授权量增添幅度抵达10%以上。。。。到2030年，，，
，，，专利申请量、授权量年均增添14%以上，，，
，，，发明专利申请和授权量增添幅度抵达16%以上。。。。（县商科工信局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县生长和刷新局按职责分工认真）

2.加速绿色低碳手艺应用

鼎力大举推广绿色低碳和节能手艺，，，
，，，一直推进高耗能、高排下班业转型。。。。勉励开发和引进以工业废渣为质料的高附加值产品和低本钱使用手艺；；；；；加速生长超低能耗修建、近零能耗修建等绿色修建手艺。。。。研究生长可再生能源、智能电网、储能等低碳、零碳、负碳手艺。。。。（县商科工信息局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县生长和刷新局按职责分工认真）

3.加速低碳科技效果转化

实验科技效果转化妄想，，，
，，，加速先进适用手艺转化应用。。。。施展“楠竹之乡”资源优势，，，
，，，引进竹制品先进生产工艺，，，
，，，支持企业接纳新手艺、研发新产品，，，
，，，创开国家级“以竹代塑”树模县、省级竹工业生长树模县，，，
，，，依托全县州里资源特点，，，
，，，打造竹材精湛加工制造、竹笋、竹基炭（碳）质料、竹日用品等主导产品，，，
，，，推动竹木精湛加工工业实现高质量生长。。。。优化产品生产工艺流程，，，
，，，提高竹林采伐、运输、加工环节机械化水平。。。。勉励绿色低碳领域领军企业、高校和科研院所产学研连系，，，
，，，共建共享立异平台、实验室和新型研发机构，，，
，，，开展要害手艺协同攻关，，，
，，，构建科技效果研发转化新机制。。。。到2025年，，，
，，，自主立异能力显著提升，，，
，，，一批要害焦点手艺取得突破，，，
，，，立异效果加速转化，，，
，，，实现依赖立异驱动的内在型增添。。。。（县生长和刷新局、市生态情形局会同分局、县商科工信局、县住房和城乡建设局按职责分工认真）

（八）碳汇能力牢靠提升行动

1.强化领土空间妄想

建设全域笼罩、层级有序、分类治理的领土空间用途管制制度，，，
，，，构建有利于碳达峰碳中和的领土空间开发保；；；；っ。。。。探索耕地、永世基本农田、林地、湿地、建设用地等种种用地规模结构和时序调解优化机制。。。。严酷执行土地使用标准，，，
，，，增强节约集约用地评价，，，
，，，推广节地手艺和节地模式。。。。严酷落实湖南省、怀化市“三线一单”生态情形分区管控要求，，，
，，，增强“三线一单”与市域领土空间总体妄想的衔接，，，
，，，推进“三线一单”与排污允许、环评审批、情形监测、情形执法等数据系总共享和动态更新。。。。（县自然资源局、县林业局按职责分工认真）

2.提高生态系统碳汇能力

坚持山水林田湖草一体化保；；；；ず拖低持卫恚，，
，，，依托和拓展自然资源视察监测系统，，，
，，，建设生态系统碳汇监测核算系统，，，
，，，开展生态系统碳汇本底视察和碳储量评估，，，
，，，实验生态保；；；；ば薷刺蓟阈Ч嗖馄拦。。。。稳步推进“三城同创”事情，，，
，，，实验生态廊道绿化提质、森林质量精准提升等工程。。。。；；；Ｆ鹁⒖沽焱谅袒卸，，
，，，鼎力大举保；；；；ど媪帧⒆匀涣帧⑹睾妥匀槐；；；；；さ兀，，
，，，严酷林地审批治理，，，
，，，加大鹰嘴界国家级自然保；；；；で颓水湿地公园保；；；；ば薷戳Χ。。。。鼎力大举推进自然保；；；；さ氐挠呕。。。。到2030年，，，
，，，全县森林笼罩率稳固在71.23%以上，，，
，，，森林蓄积量1500.8962万立方米。。。。（县自然资源局、县林业局按职责分工认真）

3.推进农业农村减排固碳

实验化肥减量增效行动，，，
，，，推广测土配方施肥、有机肥替换化肥、生长绿肥生产、改变施肥方法等要害手艺步伐，，，
，，，有用控制农业面源污染。。。。实验优质粮食工程，，，
，，，加大农业水利设施建设力度，，，
，，，推进高标准农田建设。。。。鼎力大举推广应用稻田甲烷减排手艺，，，
，，，因地制宜推广稻田节水浇灌、间隙浇灌手艺，，，
，，，提高水资源使用效率，，，
，，，镌汰甲烷排放。。。。推动畜禽低碳减排，，，
，，，加大对畜禽养殖粪污资源化使用项目的帮助力度。。。。实验种养连系循环农业树模工程，，，
，，，推动种养业放弃物资源化使用、无害化处置惩罚，，，
，，，推进以沼气为纽带的生态循环农业生长。。。。推动农业机械装备升级，，，
，，，聚焦拖沓机、联合收割机、水稻插秧机（抛秧机）、喷杆喷雾机等农业机械，，，
，，，一连实验好农业机械报废更新津贴政策，，，
，，，加大老旧农机镌汰力度。。。。推进主要农作物耕作收综合机械化，，，
，，，鼎力大举推广应用顺应丘陵山区的绿色高效农机装备，，，
，，，推进农机装备集成配套。。。。到2025年，，，
，，，全县农作物秸秆综合使用率抵达90%以上，，，
，，，畜禽粪污资源化使用率抵达90%以上。。。。（县农业农村局、市生态情形局会同分局、县自然资源局按职责分工认真）

（九）绿色低碳全民加入行动

1.增强生态文明宣布道育

组织开展各具特色的宣布道育活动，，，
，，，普遍宣传绿色低碳基础知识，，，
，，，充分调动宽大人民群众加入碳达峰碳中和的起劲性。。。。将生态文明教育纳入国民教育系统，，，
，，，指导青少年从小树立绿色低碳环保理念。。。。一连开展天下地球日、天下情形日、天下节能宣传周、天下低碳日、能效领跑者、水效领跑者、光盘行动等主题宣传，，，
，，，按期开展碳达峰碳中和进社区、进园区、进企业、进校园等活动，，，
，，，增强社会公众简约适度、阻止铺张的绿色低碳意识，，，
，，，推动碳达峰碳中和理念深入人心。。。。（县教育局、县委宣传部、市生态情形局会同分局、县生长和刷新局按职责分工认真）

2.推广绿色低碳生涯方法

普遍开展绿色生涯行动，，，
，，，推动全民在衣食住行游等方面形成简约适度、绿色低碳、文明康健的生涯方法和消耗模式。。。。勉励绿色消耗，，，
，，，出台绿色消耗勉励指导政策，，，
，，，勉励住民优先购置节能环保低碳产品。。。。凭证国家统一安排开展汽车以旧换新专项活动，，，
，，，省市县联动开展“惠购湘车”活动，，，
，，，指导勉励汽车生产企业、销售企业开展促销活动。。。。鼎力大举推广使用新能源汽车，，，
，，，加速充电桩等配套设施建设，，，
，，，指导住民绿色低碳出行。。。？？？？？？菇谀芗业缫跃苫恍禄疃，，
，，，对消耗者购置切合一定标准的家电产品给予津贴。。。。（县生长和刷新局、县商科工信局、县委宣传部、县教育局、县交通运输局按职责分工认真）

3.起劲推进绿色机构建设

起劲推进能源资源节约和循环使用，，，
，，，组织开展节约能源资源宣传实践活动，，，
，，，营造重视生态文明、践行绿色生长的气氛。。。。统筹推进绿色修建、绿色出行、绿色食堂、绿色社区等建设，，，
，，，建设碳中和社区、零碳社区试点；；；；；加大政府绿色采购及购置环保效劳力度，，，
，，，带动采购更多节能、节水、环保、再生等绿色产品。。。。鼎力大举推进节能手艺刷新，，，
，，，加大党政机关推广使用新能源汽车、周全落实节水型用具，，，
，，，推进党政机关率先形成电桩建设事情力度。。。。（县机关事务中心、市生态情形局会同分局、县商科工信息局、县财务局、县生长和刷新局按职责分工认真）

4.指导企业推行社会责任

指导企业自动顺应绿色低碳生长要求，，，
，，，强化企业社会责任感和情形责恣意识，，，
，，，起劲加入全县碳达峰碳中和事情。。。。指导企业建设健全内部绿色治理制度系统。。。。勉励企业起劲生产线绿色低碳升级，，，
，，，加入绿色认证与标准系统建设，，，
，，，自动开展绿色产品认证，，，
，，，激励绿色低碳产品消耗，，，
，，，建设常态化温室气体排放统计核算制度。。。。支持相关发债企业凭证情形信息依法披露要求，，，
，，，按期宣布企业碳排放信息。。。。（县生长和刷新局、县商科工信息局、县财务局按职责分工认真）

（十）推动生态产品价值实现行动

1.建设生态产品视察监测和价值核算系统

开展自然资源确权挂号。。。。建设自然资源资产统计台账，，，
，，，以河流、水库、林地、自然保；；；；さ匚氐悖，，
，，，加速推进全县自然资源确权挂号。。。。建设自然资源挂号信息库，，，
，，，加速推进自然资源（含生态产品）挂号信息统一治理，，，
，，，实现便捷化信息共享。。。。常态化开展GEP核算，，，
，，，将GEP数值列入政府年度生长妄想。。。。以体现生态产品保；；；；ば薷春涂⒈厩⒃て谑找嫖氐悖，，
，，，开展特定地区单位生态产品价值（VEP）评价，，，
，，，探索VEP核算效果在妄想体例、工程建设、生态保；；；；づ獬サ确矫娴挠τ。。。。（县自然资源局、市生态情形局会同分局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县统计局凭证职责分工认真）

2.建设生态产品价值谋划开发机制

围绕生猪主导工业，，，
，，，一连推动特色精湛加工工业链高质量生长，，，
，，，推动绿色农林产品及其加工、医药大康健等工业链高质量生长，，，
，，，着力建设好绿色低碳循环生长树模区。。。。以“一区两翼多点”妄想举行全县楠竹工业结构，，，
，，，生长竹材精湛加工制造、楠竹初加工、竹笋、竹基炭（碳）质料、竹日用品等主导产品，，，
，，，着力推动全县楠竹工业生长。。。。凭证全省林业碳票生意试点事情安排，，，
，，，做好广坪国有林场试点项目开发，，，
，，，拓宽应用场景，，，
，，，打造一批“零碳机关”“零碳工厂”“碳票+司法”“碳票+行政执法”应用亮点案例。。。。重点生长推广坪村粟裕家乡、高椅古村、宝田茶旅、连山神农大康健工业园、堡子稻田公园等文旅‘五朵金花’，，，
，，，推进文化旅游+产品融合立异，，，
，，，增进形成文化工业生长新名堂。。。。（县生长和刷新局、县农业农村局、县林业局、县自然资源局、市生态情形局会同分局凭证职责分工认真）

3.健全生态产品价值实现支持包管机制

推动绿色金融刷新立异，，，
，，，建设情形共享共担；；；；疲，，
，，，探索生态产品危害防控机制。。。。充分使用线下生态产品展览推介和线上电商平台生意、招商，，，
，，，一直推动线上线下资源、渠道深度融合，，，
，，，实现生态产品供应与需求、资源与资源高效对接。。。。（县生长和刷新局、县农业农村局、县自然资源局、县林业局、市生态情形局会同分局按职责分工认真）

四、政策包管

（一）完善配套规范的核算系统。。。。凭证国家、省市事情安排，，，
，，，完善碳排放基础数据统计、核算、报告和核查系统。。。。体例年度温室气体排放清单，，，
，，，强化科学规范的数据网络、剖析和核算，，，
，，，确保低碳生长统计核算的规范化、科学化。。。。强化节能标准实验与监视，，，
，，，健万能源核算、检测认证、评估、审计等地方配套统计系统与事情机制。。。。增强碳排放统计核算能力建设，，，
，，，健全碳排放统计核算职员营业培训机制，，，
，，，增强能源统计步队建设和信息化系统建设。。。。（县统计局、市生态情形局会同分局、县林业局按职责分工认真）

（二）健全执律例则标准。。。。完善全县重点用能单位节能治理、能源审计治理步伐，，，
，，，完善政府绿色采购标准，，，
，，，强化能源消耗总量和强度“双控”制度、煤炭消耗总量控制制度。。。。完善牢靠资产投资项目节能审查步伐、电力需求侧治理步伐、能源效率标识治理步伐等制度系统。。。。提高节能节碳要求，，，
，，，完善重点行业能耗限额、产品装备能效和工程建设治理步伐。。。。探索建设重点产品全生命周期碳足迹标准。。。。（县生长和刷新局、市生态情形局会同分局、县商科工信局按职责分工认真）

（三）完善财税价钱支持政策。。。。增强财务资金统筹，，，
，，，加大碳达峰碳中和财务支持力度，，，
，，，强化对重点行业领域的包管力度。。。。使用好现有节能、环保类相关专项资金，，，
，，，加大对碳达峰重大行动、重大工程、试点树模、能力建设、绿色制造企业的支持力度。。。。落真相形保；；；；ぁ⒆试醋酆鲜褂谩⒔谀芙谒⑿履茉闯荡⑻技跖诺人笆沼呕菡策。。。。指导银行金融机构加大绿色信贷投放力度，，，
，，，重点打造升级“光伏贷”“林权贷”“绿色项目贷”等多种绿色金融专属信贷产品。。。。（县财务局、县生长和刷新局按职责分工认真）

五、组织实验

（一）增强统筹协调。。。。由会同县碳达峰碳中和事情向导小组统筹协调解决碳达峰行动中的重大问题，，，
，，，指导开展达峰行动。。。。碳达峰碳中和事情向导小组成员单位要凭证县委、县政府决议安排和向导小组事情要求，，，
，，，扎实推进相关事情。。。。碳达峰碳中和事情向导小组办公室要按期对各地区和重点领域、重点行业事情希望举行调理，，，
，，，催促各项目的使命落实落细。。。。各州里、各有关部分要深刻熟悉碳达峰碳中和事情的主要性、紧迫性、重大性，，，
，，，切实扛起责任，，，
，，，凭证国家、省、市相关文件和本计划确定的主要目的和重点使命，，，
，，，着力抓好各项使命落实，，，
，，，确保政策到位、步伐到位、效果到位。。。。

（二）完善要素包管。。。。加大对绿色低碳循环工业、手艺研发应用等的财税支持力度。。。。使用好现有节能、环保类相关专项资金，，，
，，，加大对碳达峰重大行动、重大工程、试点树模、能力建设、绿色制造企业的支持力度。。。。有序推进绿色低碳金融产品和效劳开发，，，
，，，指导银行金融机构加大绿色信贷投放力度。。。。支持开展探索“林业碳票+绿色金融+生态价值”联动融资模式，，，
，，，加大再贷款、再贴现和碳减排支持工具等钱币政策工具对金融机构效劳企业绿色低碳生长的支持力度。。。。

（三）严酷监视审核。。。。贯彻落实国家和省事情安排，，，
，，，以能耗“双控”制度为基。。。。，，
，，，对能耗指标和碳排放指标实验协同治理、协同剖析、协同审核，，，
，，，逐步建设碳达峰碳中和综合评价审核制度。。。。增强监视审核效果应用，，，
，，，有关落真相形纳入政府年度目的责任审核。。。。各责任部分要组织开展碳达峰目的使命年度评估，，，
，，，有关事情希望和重大问题要实时向县碳达峰碳中和事情向导小组报告。。。。

附表：会同县碳达峰实验计划重点使命清单

附表

会同县碳达峰实验计划重点使命清单

会同县建设健全生态产品价值实现机制

实验计划

（征求意见稿）

为周全贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建设健全生态产品价值实现机制的意见》（中办发〔2021〕24号）精神和《湖南省建设健全生态产品价值实现机制实验计划》（湘发改长江〔2023〕549号）及怀化市关于开展天下生态产品价值实现机制试点事情的安排安排，，，
，，，践行绿水青山就是金山银山理念，，，
，，，加速建设健全生态产品价值实现机制，，，
，，，走出一条生态优先、绿色生长新路子，，，
，，，连系会同县现实，，，
，，，制订本实验计划。。。。

一、总体要求

到2027年，，，
，，，建成自然资源资产统计台账，，，
，，，基本形成生态产品监测和价值核算系统，，，
，，，常态化开展GEP核算，，，
，，，开展VEP核算效果应用，，，
，，，价值核算效果在融资、市场生意、生态赔偿、绩效审核中获得应用；；；；；拓展农林等多种生态产品谋划开发路径，，，
，，，重点落地林业碳票开爆发意，，，
，，，形成一批特色生态工业开发的“会同模式”和“会同品牌”。。。。

到2030年，，，
，，，周全建设健全系统科学的生态产品价值实现机制，，，
，，，生态产品价值实现路径周全拓宽，，，
，，，生态优势、资源优势转化为经济优势、工业优势显著增强，，，
，，，培育一批具有会同特色，，，
，，，具有立异性、引领性、树模性的生态产品价值实现效果，，，
，，，扩大林权抵押贷款“会同模式”和林业碳汇开爆发意规模，，，
，，，绿色生爆发涯方法普遍形成，，，
，，，为会同县生态文明建设和墟落振兴生长提供有力支持。。。。

　　二、主要内容

（一）建立生态产品视察监测系统

1.开展自然资源确权挂号

建设自然资源资产统计台账，，，
，，，以水流、水库、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、自然保；；；；さ氐任氐悖，，
，，，加速推进全县自然资源确权挂号。。。。清晰界定自然资源资产产权主体，，，
，，，富厚自然资源资产使用权类型，，，
，，，合理界定出让、转让、出租、典质、入股等权责归属，，，
，，，依托自然资源统一确权挂号明确生态产品权责归属，，，
，，，形成会同县领土空间内的自然资源挂号“一本账”。。。。（县自然资源局、市生态情形局会同分局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县统计局凭证职责分工认真）

2.建设自然资源挂号信息库

加速推进自然资源（含生态产品）挂号信息统一治理，，，
，，，建设挂号信息数据库，，，
，，，实现便捷化信息共享。。。。信息库重点列出全县自然资源领域生态产品信息数据，，，
，，，实现生态产品信息化治理，，，
，，，为生态产品价值实现和工业化开发提供数据支持。。。。起劲使用信息化手艺，，，
，，，每年体例自然资源领域生态产品信息目录，，，
，，，为政府、单位、谋划主体提供数据共享和应用效劳，，，
，，，打造生态产品价值实现网络生意新途径。。。。（县统计局、县自然资源局、市生态情形局会同分局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县统计局凭证职责分工认真）

（二）建设生态产品价值评价系统

3.建设生态产品价值核算机制

凭证省市出台的生态产品价值核算标准，，，
，，，开展笼罩全县的生态产品总值（GEP）统计核算，，，
，，，探索使用空天地一体化测绘手艺等工具，，，
，，，常态化开展GEP核算。。。。以体现生态产品保；；；；ば薷春涂⒈厩⒃て谑找嫖氐悖，，
，，，开展特定地区单位生态产品价值（VEP）评价。。。。（县生长和刷新局、县统计局、县自然资源局、市生态情形局会同分局凭证职责分工认真）

4.推动生态产品价值核算效果应用

逐步将生态产品价值核算基础数据纳入国民经济核算系统，，，
，，，将GEP数值列入政府年度生长妄想，，，
，，，推动生态保；；；；ばЧ嵘蜕芳壑底畲蠡。。。。探索VEP核算效果在妄想体例、工程建设、生态保；；；；づ獬サ确矫娴挠τ，，，
，，，推动生态产品“使用价值”转为“市场价值”并最终形成“生意价钱”。。。。（县生长和刷新局、县统计局、县自然资源局、市生态情形局会同分局、县农业农村局凭证职责分工认真）

（三）健全种种生态工业产品开发谋划机制

5.生长优质绿色生态农业产品

推行农业绿色生态种养模式，，，
，，，起劲推进投入品减量化、生产清洁化、放弃物资源化、工业模式生态化，，，
，，，提升生态产品经济价值。。。。围绕生猪主导工业，，，
，，，推进外地猪产品品牌开发，，，
，，，一直扩大生猪全工业链规模，，，
，，，周全打造集“生猪繁育养殖、饲料加工、肉食加工、有机肥接纳使用、仓储冷链物流、生物制药和种养平衡”于一体的生猪全工业链，，，
，，，打造立体循环高效现代农业工业化系统。。。。实验茶叶、魔芋、竹笋、油茶、中药材、大米、蔬菜、水果、畜禽、水产等农业工业“十个一”工程，，，
，，，推动工业向标准化、园区化、工业化、品牌化转型升级，，，
，，，提高地产名优产品的着名度。。。。支持开展一系列特色农副产品等碳足迹测算，，，
，，，打造树模碳中和生态产品。。。。（县农业局、县林业局、县生长和刷新局、县文旅局凭证职责分工认真）

6.深化全县楠竹工业生态生长

凭证“一区两翼多点”妄想举行全县楠竹工业结构，，，
，，，生长竹材精湛加工制造、楠竹初加工、竹笋、竹基炭（碳）质料、竹日用品等主导产品。。。。与省内外高校、研究机构相助共建会同县楠竹资源综合使用研发中心，，，
，，，探索以竹炭为质料的钠电池负极质料精湛加工，，，
，，，推进笋竹产品科技研发和效果转化，，，
，，，提升产品附加值。。。。建设以楠竹工业为主题的特色小镇、康养基地、生态庄园、研学基地、林下经济树模基地等三产融合项目，，，
，，，增进竹工业与文旅康养工业深度融合生长。。。。争创国家级“以竹代塑”树模县、省级竹工业生长树模县。。。。（县林业局、县农业农村局、县生长和刷新局凭证职责分工认真）

7.构建林下经济优势工业链

充分使用会同县林下资源优势，，，
，，，优化林下经济工业结构，，，
，，，延伸林下经济工业链。。。。以淫羊藿、茯苓林下莳植模式为树模，，，
，，，起劲推广中药材林下林间的大规模、规范化的复合莳植模式、“中药材+林下经济+科研科普+休闲康养”深度融合的工业生长模式。。。。引进和帮助林下经济精湛加工企业，，，
，，，推动森林旅游、林下经济树模基地建设活动。。。。起劲指导社会资源投资、打造一批具有地方特色的林业工业品牌，，，
，，，提升林下经济工业效益。。。。（县林业局、县农业农村局、县自然资源局、县生长和刷新局凭证职责分工认真）

8.推进林业碳汇开发和谋划

增强对林业碳汇项目开发的指导和羁系，，，
，，，加速推动建设林业碳汇开发项目库，，，
，，，实验分类治理，，，
，，，稳妥有序推进项目开发。。。。将集中连片、增汇潜力大、切合中国核证自愿减排量项目要领学要求且具备经济本钱效益的林地优先纳入中国核证自愿减排量项目开发。。。。将相对疏散、规模较小、不切合中国核证自愿减排量项目要领学且不具备开发优势的林地资源纳入林业碳票开发。。。。凭证全省林业碳票生意试点事情安排，，，
，，，做好广坪国有林场试点项目开发，，，
，，，出台起劲有序推广林业碳票开发和应用相关政策，，，
，，，拓宽应用场景，，，
，，，打造一批“零碳机关”“零碳工厂”“碳票+司法”“碳票+行政执法”应用亮点案例。。。。勉励金融部分为林业碳票开发质押型、增信型、混淆型等金融产品，，，
，，，构建森林包管与碳汇质押、碳汇融资相连系的“碳票+包管”系统，，，
，，，深化“林权贷”信用内在。。。。（县林业局、县生长和刷新局、县自然资源局凭证职责分工认真）

9.打造生态文化旅游康养工业

以鹰嘴界国家级自然保；；；；で⑶水国家湿地公园、高椅景物胜景区、广坪国有林场等生态景点为试点，，，
，，，施展“会同自然氧吧”“天气宜居康养”品牌效应，，，
，，，起劲开展生态旅游、森林康养建设，，，
，，，打造“天气宜居康养”等天气标记品牌，，，
，，，做大做强会同生态旅游。。。。重点生长推广坪村粟裕家乡、高椅古村、宝田茶旅、连山神农大康健工业园、堡子稻田公园等文旅“五朵金花”，，，
，，，加大推动高椅古村创4A、连山炎帝家乡景区创3A等重点品牌的建设事情，，，
，，，推进“文化旅游+产品”融合立异，，，
，，，增进形成文化工业生长新名堂。。。。（县文旅局、县林业局、市生态情形局会同分局凭证职责分工认真）

10.培育特色区域公用品牌

培育打造一批政府主导、企业加入、地区特色突出的生态产品公用品牌，，，
，，，建设一批生态产品品牌运营机构。。。。支持和勉励各州里将外地特色生态产品纳入品牌规模，，，
，，，提升“一县一品”县域特色公用品牌影响力，，，
，，，以品牌赋能生态产品溢价。。。。起劲申报“会同春毫”“沙溪辣椒”“红坡贡米”等农产品地理标记挂号产品，，，
，，，一连打响会同手工柴火月饼、会同山苦瓜、会同竹笋、会同魔芋等农特产品品牌。。。。充分使用大数据等手艺，，，
，，，实现生态产品信息可盘问、泉源去向可追溯、责任可追查，，，
，，，开展特色生态产品碳足迹认证试点。。。。（县商科工信局、县农业农村局、县市场监视治理局、县民政局凭证职责分工认真）

（四）健全生态产品供需市场生意机制

11.培育生态产品市场生意主体

建设生态资源开发运营的企业，，，
，，，统筹县域内生态资源的集中收储、归集整合、开发提升和运营治理等事情。。。。凭证生态资源现实，，，
，，，推进生态产品生意主体建设，，，
，，，起劲开拓生态产品生意市场。。。。勉励建设生态工业协会、相助社等组织，，，
，，，共享资源、商贸、资讯等资源。。。。制订生态产品谋划开发主体支持政策，，，
，，，营造公正竞争的市场情形，，，
，，，支持小微绿色企业和新型谋划主体生长。。。。（县林业局、县市场羁系局、县商科工信局凭证职责分工认真）

12.推进生态产品供需精准对接

建设县级生态产品生意平台，，，
，，，通过统一挂号、统筹开发的模式整合全县生态产品资源。。。。充分使用线下生态产品展览推介和线上电商平台生意、招商，，，
，，，一直推动线上线下资源、渠道深度融合，，，
，，，实现生态产品供应与需求、资源与资源高效对接。。。。勉励依托综合生意市。。。。，，
，，，完善生态产品加工、展销、生意、物流功效，，，
，，，勉励切合条件的企业开设电商平台生态产品专区。。。。对接省级情形权益生意平台，，，
，，，拓宽林业碳汇产品消纳渠道。。。。（县生长和刷新局、县林业局、县商科工信局、县农业局凭证职责分工牵头认真）

13.着力增进生态资产产权生意

立异开展林权制度刷新，，，
，，，推进林权类不动产确权挂号发证，，，
，，，建设归属清晰、权责明确、羁系有用的产权制度。。。。拓展整体林权权能，，，
，，，勉励以转包、出租、入股等方法流转林地。。。。构建生态资产产权生意系统，，，
，，，推广政府、银行、包管、林农、林企等多方加入的林权贷模式，，，
，，，深化林权典质贷款“会同模式”，，，
，，，建设林权生意、流转、拍卖、评估四大功效于一体的生意平台。。。。开展林地等生态资产谋划和收益权信贷，，，
，，，探索将生态资产和产品价值的评估效果和收益权作为贷款依据。。。。搭建会同“水域生态银行”运营平台，，，
，，，引入社会化资源，，，
，，，完善水域谋划权生态资产融资贷款模式，，，
，，，增进水域资产价值变现。。。。（县生长和刷新局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县水利局、市生态情形局会同分局凭证职责分工认真）

14.起劲推动生态产品国际商业

依托怀化国际陆港会同港和东盟班列，，，
，，，设立海关事情站，，，
，，，构建高效便捷的生态产品国际物流和商业网络。。。。起劲为企业切合条件的出口营业办理出口退（免）税，，，
，，，激励企业扩大生态产品出口规模，，，
，，，推动园区与港区一体生长。。。。勉励外地生态产品生产企业使用陆港和东盟班列的优势，，，
，，，开展跨境电商营业，，，
，，，建设国际营销网络，，，
，，，提升品牌着名度。。。。；；；Ｆ鹁⑷谌朐粮郯拇笸迩死鹤庸こ探ㄉ瑁，，
，，，对接农产品高端消耗市场。。。。（县商科工信局、县生长和刷新局、县农业局凭证职责分工认真）

（五）建设生态产品价值实现支持系统

15.开展横向生态保；；；；づ獬

起劲推进沅江流域上下游之间开展横向生态保；；；；づ獬，，，
，，，凭证自愿协商的原则，，，
，，，研究将生态产品价值核算效果作为赔偿标准制订的主要依据。。。。；；；Ｆ鹁⒄』郴厍⒅鼙呦厍瓤缦厣獬ィ，，
，，，探索异地开发赔偿模式，，，
，，，在生态产品供应地和受益地之间相互建设相助园区，，，
，，，健全利益分派和危害分担；；；；。。。。健全生态情形损害赔偿制度，，，
，，，提高破损生态情形违法本钱。。。。推进生态情形损害赔偿事情，，，
，，，开展生态情形损害评估，，，
，，，落实上级生态情形损害判断评估步伐和实验机制。。。。（县财务局、市生态情形局会同分局、县生长和刷新局、县水利局、县自然资源局、县林业局凭证职责分工认真）

16.实验生态资产保；；；；ず托薷

加速推进森林保；；；；ば薷戳Χ龋，，
，，，通过实验国家储备林建设等重大生态项目提高森林质量和森林生态系统的稳固性。。。。增强自然保；；；；さ乇；；；；；に胶湍芰ㄉ瑁，，
，，，构建沅江流域生物多样性保；；；；ね纭浣桨斗阑ち执。。。。推进生态保；；；；ず煜哳肯灯教ńㄉ瑁，，
，，，增强一样平常羁系，，，
，，，确保生态保；；；；ず煜呱πР唤档汀⒚婊伙蕴⑿宰硬桓谋。。。。（县林业局、县农业局、县自然资源局、县生长和刷新局、市生态情形局会同分局凭证职责分工认真）

17.推动生态产品质量认证

凭证市级统一的生态产品标准、认证、标识系统，，，
，，，完善绿色产品标识治理，，，
，，，实验统一的生态产品评价标准清单和认证目录。。。。开展第三方生态产品质量认证，，，
，，，支持黄精、淫羊藿等中药材开展ISO国际标准制订，，，
，，，探索典范药材莳植条件质量认证和标准制订。。。？？？？？？股墒踊卫砹⒁欤，，
，，，使用第五代移动通讯、区块链等信息化工具，，，
，，，开展生态产品生产动态监测，，，
，，，举行实时数字化监控和治理，，，
，，，实现生产历程全程可视、生态产品信息可查、生态产品泉源可溯。。。。（县市场羁系局、县农业局凭证职责分工认真）

（六）健全生态产品价值实现包管机制

18.建设情形共享共担；；；；

推动生态产品价值评估效果运用，，，
，，，将评估效果作为市场生意、投融资、生态情形损害判断评估的主要参考。。。。建设生态领域财务转移支付额度、生态保；；；；づ獬ザ疃扔肷芳壑岛怂阈Ч夜郴。。。。（市生态情形局会同分局、县财务局、县统计局凭证职责分工认真）

19.探索生态产品危害防控机制

健全农作物和水果、中药材莳植险、畜禽养殖险等包管机制，，，
，，，探索建设政府平台公司、金融机构及社会投资者之间的绿色贷款危害缓释分担；；；；坪屠婀蚕砘。。。。联合银行、包管公司及其他金融机构和利益相关方，，，
，，，建设生态金融危害预警和防控系统，，，
，，，探索不良生态资产处置惩罚偿付机制。。。。（县生长和刷新局凭证职责分工认真）

20.推动绿色金融刷新立异

勉励培育效劳生态产品谋划开发主体的绿色金融专业机构。。。。支持从事优质生态农产品供应、生态旅游生长、生态文化创意工业等企业刊行绿色债券。。。。推动银行等金融机构起劲探索将切合条件的山林、水域、景物胜景区的生态资产、生态产品及碳汇等相关权益作为及格抵质押物举行融资的有用路径；；；；；立异“生态资产权益典质+项目贷”模式，，，
，，，有用知足种种生态产品价值实现谋划开发项目的融资需求。。。。（县银监局、县生长和刷新局凭证职责分工认真）

三、包管步伐

（一）增强组织向导

建设县长任组长、各相关部分组成的县生态产品价值实现机制事情专班，，，
，，，事情专班下设办公室，，，
，，，设在发改部分。。。。各有关单位凭证职责分工，，，
，，，细化事情计划，，，
，，，制订年度事情要点，，，
，，，明确蹊径图和时间表，，，
，，，强化向上对接和向下营业指导，，，
，，，抓好详细事情落实。。。。各州里人民政府和县级有关部分主要向导要高度重视生态产品价值实现机制事情，，，
，，，自动研究谋划思索，，，
，，，强化事情责任落实，，，
，，，确保各项事情步伐落地。。。。重大问题实时向县委、县人民政府报告。。。。

（二）强化要素包管

增强与省市级对口部分的事情对接，，，
，，，立异事情思绪，，，
，，，找准发力点，，，
，，，整合种种要素资源，，，
，，，支持须要的基础设施建设，，，
，，，加大对科研、品牌宣传、标准系统建设、吸引市场主体等方面的支持力度。。。。强化领土空间妄想和用途管控，，，
，，，合理结构生产、生涯、生态空间，，，
，，，因地制宜举行开发、使用和保；；；；。。。。增强交通配套基础设施建设，，，
，，，完善生态产品供应、生态旅游目的地交通接驳。。。。

（三）完善监视审核

凭证年度事情妄想，，，
，，，明确重点，，，
，，，将生态产品价值实现机制实验计划使命完成情形纳入审核，，，
，，，对目的完成情形、事情推进和落真相形举行审核，，，
，，，并向社会果真。。。。增强审核监视，，，
，，，建设使命清单和治理台账，，，
，，，亲近跟踪落实实验计划重点事情希望情形。。。。

（四）营造优异气氛

将生态产品价值实现机制列入各级党委（党组）中心组理论学习、干部培训内容。。。。勉励绿色低碳的生涯方法，，，
，，，充分验展社会各界立异实践的起劲性，，，
，，，加速形成绿色价值观、消耗观、生长观。。。。；；；Ｆ鹁⑿芳壑凳迪值浞堵睦⑵放频龋，，
，，，总结推广好履历、好做法，，，
，，，为建设生态产品价值实现机制提供优异的舆论气氛。。。。

（五）坚持试点引领

聚焦生态产品价值核算、供需精准对接、农林产品和林业碳票谋划开发、保；；；；づ獬ァ⑵拦郎蠛说确矫妫，，
，，，推动申报省市级生态产品价值实现试点树模，，，
，，，实时总结提炼立异做法、实践履历和突出效果，，，
，，，形成可复制可推广的试点履历。。。。优先安排种种资金津贴支持生态产品价值实现相关试点树模建设。。。。

附表

会同县建设健全生态产品价值实现机制

重点使命清单